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根据2016年出台的实施方案，既有住宅增设电梯应征得所在楼栋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主同意，同时应征得因增设电梯后受到采光、通风和噪声直接影响的本单元业主的同意。在征求意见时，常有低层住户对加装电梯是否会影响通风和采光、是否会增加噪音等提出质疑，也有住户明确表示使用机会少、受益程度远远低于高层住户，甚至有人提出“应给低层住户补偿。”武圣东里20号楼八个单元门，四个单元至今未能装上电梯。“本来做通工作的有6个单元，但有两个单元的两户居民反悔了。另外两个单元，一户认为电梯噪音会影响家中老人休息，另一户由于一些特殊的问题非常抵触。”武圣东里社区相关负责人说，让一个单元十几户达成共识，“太难了。”为了让更多栋楼能够装上电梯，社区委员会的工作人员常在周日自愿加班，把住户们约到一起，谈各自的诉求和意见。“能解决的，我们都尽量帮助解决，只要大家能达成一致。”海淀的北航家属社区，是目前该区加装电梯最多的老旧小区。29栋符合加装条件的楼，已有75部电梯投入使用，20部正在完成管线改造，即将进行电梯吊装。“最开始一层二层住户都有不同程度的反对意见。”北航后勤保障处副处长甘海珍说。针对居民不同的反对理由，北航社区办和相关单位采取“一户一策”的方式，判断谁去做工作、怎么做工作最有效。
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一笔难算的“经济账”在协商过程中，大多数居民最关心也最纠结的，是“究竟要出多少钱”。丰台区莲花西里6号院7号楼的4部电梯，除去补贴，剩余每部电梯120万元的安装成本，都靠居民自筹完成。莲花池军休所第五党支部-丁晓明，是7号楼加装电梯的发起人和牵头人。其介绍，根据建设单位的电梯设计方案，一层住户需出资5万多元，二层住户出资7万多元，三四五层分别出资11万多、12万多和13万多，最高的六层需出资14万多。一开始，大家并不接受这样的出资方式，尤其是一楼住户。丁晓明说，最后是通过对电梯加装方案进行特殊设计，加上不断的沟通，大家从方便生活需要出发、从现实和长远利益考虑，最终全楼就出资方案达成一致。在北航社区，除去各类补助后，每部电梯需居民自筹约30万元。通过按户交租金的方式分摊下来，每户每个月缴纳几十到一百多不等，最高层每月付200多元，二层每月几十元到一百元，一层不用交钱。这种“**付款”的方式既解决了居民一次性筹资难的问题，也符合“受益最多出资最多”的逻辑，居民普遍比较能接受。但居民自筹资金委托第三方实施安装和后续维护、费用约定分摊的出资模式，据统计，在2019年北京老旧小区加装电梯中仅占1.7%。对大多数普通老旧小区来说，自筹资金实行依然相当困难。武圣东里社区相关负责人介绍，该社区居民对电梯需求很迫切，但很多年一直没进展，首要原因就是居民自筹资金难。
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直到去年，作为产权单位所属同时也是实施主体单位的房地天宇公司有意投资，为两栋符合加装条件的楼栋安装电梯，前来咨询合作。“得知可以通过‘代建租赁’的方式来解决筹资问题，加上从建设到安装、维保以及管线改造等都由电梯企业负责，我们心里才踏实了。”该负责人说。在代建租赁的模式下，居民不需要前期出资，电梯建设和运营方通过居民付费乘坐的方式回收成本。“有时候下楼就走楼梯，买了东西拎着费劲就坐电梯，一趟几毛钱，也不会觉得贵。”住户单阿姨说。据市住建委统计，2019年北京老旧小区加装电梯采用这一模式的占到48.4%。此外还有近一半的电梯，是由单位集体出资加装的，多数是丰台区张仪村、朝阳区康营家园社区等回迁安置小区。代建租赁解决了初次出资难的问题，受到不少居民欢迎。但徐辉也坦言，这一模式对建设方来说，前期投资金额大，通过后期运营回收成本慢。“从目前的运营情况看，每台电梯每年的收费率（即实际乘坐和满乘的比例）只40%-50%。”这也成为-资金进入老楼加装电梯项目的“拦路虎”。“把居民最关心的问题说清楚”“自筹模式六楼要给多少钱？租赁呢？”“半层入户和平层入户有什么区别？”“从阳台平层入户隐蔽性怎么样？会不会遮光？”在丁晓明看来，要让居民就加梯达成一致，把大家伙儿最关心的问题说清楚很关键。“这些材料，都是我整理好后打印出来，人手一份发到每一户手中。谁家还有不明白的，我再上门解答。”丁晓明从书房拿出厚厚一摞装订成册的材料。
